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  • 张兴奎律师在福州接受六家媒体记者采访

张兴奎律师在福州开庭期间,接受人民日报—人民网记者鲁晓东、中国绿色时报记者迟诚、中国经营报记者方辉、21世纪经济报道记者梁钟荣、经济参考报记者陈勇、华夏时报记者张朝晖的采访。

采访后中国经营报发表了《福建宁德30万吨镍合金项目陷争议 》,后又发表了《福建宁德30万吨镍合金项目或陷“钢铁困局”

 
 
 中国绿色时报发表了《呼吁宁德市海域红树林保护》
 
经济参考报(网)发表三篇文章报道了案件:1、台湾义联赴陆投资引争议 宁德140名老干部联名上访;2、宁德欲建镍合金项目 新老政界均说“不”;3、宁德政协副主席回应重污染项目:备有应急预案
 
 
 
 
 
 
全部报道文章如下:
 
福建宁德30万吨镍合金项目陷争议
 
漠视环评前置原则、配套不完善
致力于打造“中国镍都”的福建省宁德市近日遭到质疑,原因是该市在建的30万吨镍合金项目存在立项、环评等重要环节上的瑕疵。由于上述镍合金项目紧邻城市,且宁德市所处的三都澳地区此前出现过镍合金项目污染现象,因此作为总产能达60万吨的镍合金大项目的一部分,该项目的一举一动都备受关注。
  《中国经营报》记者调查发现,这一由台湾义联集团投资,由其子公司福建联德企业有限公司(下称“福建联德”)执行的镍合金项目在建设中违背了“先环评、后立项”的基本原则,宁德市发改委给该项目的核准批复早于环评审批近一年,而后补的“有条件通过”的环评报告至今也没有完全对外公开,其关键的环评指标与环境风险不为人知。
  “提前”立项
  在宁德市的对外宣传中,宁德30万吨镍合金项目被描述为总投资17.6亿美元大型镍合金项目的一期工程,总共两期全部建成后,该项目的产能将达到60万吨,年产值超过500亿元,利税20亿元。
  8月初,福建联德副董事长吴梦珊在接受本报记者采访时表示,宁德镍合金项目第一期投资是3.3亿美元,镍合金30万吨,项目报批是以福建联德和福建联维物流有限公司申请的。据悉,台湾义联集团是亚洲第二大、世界第七大不锈钢生产企业。
  据了解,上述项目由宁德市发改委正式核准批复后,就有来自民间的反对与质疑,主要集中在对项目合规性的质疑和对近海环境污染的担忧。
  8月14日宁德市发改委通过宁德市委宣传部提供给本报记者的《宁德市发展和改革委员会关于核准年产30万吨镍合金项目的批复》(宁发改审批【2010】185号)与《宁德市发展和改革委员会关于调整年产30万吨镍合金项目建设内容的批复》(宁发改审批【2011】118号)显示,宁德30万吨镍合金项目的投资额为2.8亿美元,批复的时间分别为2010年12月30日和2011年6月28日。
  上述两份立项批复文件的环保依据为《宁德市环保局关于台湾烨联钢铁股份有限公司“福建省宁德市年产30万吨镍合金项目”环保初步意见的复函》宁市环监函【2010】93号和宁市环监函【2011】46号。
  而宁德市环保局于2011年11月曾以书面回函的形式告知该项目的利益相关人上述项目的环保审批权在福建省环保厅,宁市环监函【2011】46号,只是办理环评审批事项中的一个环节和过程,并非最后的环评审批意见。
  2013年8月15日记者从福建省环保厅环评处得到证实,宁德30万吨镍合金项目的环评审批(闽环保评【2011】140号)获得审批的时间是2011年11月。
  宁德30万吨镍合金项目作为外商投资项目,按照国家规定立项属于核准类,应该先行完成土地预审、环评审批等环节,最后到发改委进行立项核准,而这里的环评审批即为俗称的“环评前置”。
  作为该项目核准权的委托方,福建省发改委表示,根据谁核准谁负责的原则,该项目的各类条件都由宁德市发改委把关。对此宁德市发改委没有给出解释。
  “有条件”环评
  与违规立项直接相关的是闽环保评【2011】140号文件,虽然福建省环保厅环评处处长郑健欣向记者强调,“该项目环评审批信息当时在福建省环保厅网站上发布,并告知相关权利和义务。”但记者查询结果显示,在福建省环保厅网站除了上述项目的环评报批公示文件(2011年11月3日)外,并没有最终的审批通过信息。而作为该项目利益相关方的宁德市瑞丰工贸公司负责人李安瑞也表示从未看到该环评报告。2013年6月李安瑞向福建省环保厅依法申请信息公开也无果。
  这份已经由福建省环保厅审批通过的环评报告里到底有什么?
8月19日,郑健欣给本报记者的书面答复明确,宁德30万吨镍合金项目的环评审批属于有条件审批,即“环保厅在审批该项目环评时对其生产规模进行了有条件的限制,要求其在第一条生产线投产后即全面开展环境影响跟踪监测和分析,并在前四条生产线(共20万吨/年)投产后,将四条生产线的跟踪监测和分析评估结果报福建省环保厅审核,福建省环保厅再决定是否同意建设后三条生产线(共10万吨/年)。”
  由于上述镍合金项目在立项时并没有获得有效的环评审批,福建省发改委此后也没有要求该项目进行整改,因此至今仍然是以30万吨的项目产能在建设。
  实际上,“有条件”环评并没有阻碍宁德的“镍都”之路,目前没有信息表明义联集团总量60万吨的镍合金产能有调整,一旦全部投产,加上此前已经在福安市投产的鼎信30万吨镍合金项目,近百万吨的镍合金产能将使宁德成为名符其实的“镍都”。宁德边检站7月18日披露,该站上半年服务口岸进出口镍矿256万吨,同比增长232%。
  除镍合金项目外,目前大唐火电三期、中海油500万吨LNG接收站、中聚天冠生物能源50万吨木薯燃料乙醇等重化工项目均围绕在以三都澳、白马港等组成的三都湾内。
  对此,早在2010年,139名海洋与渔业科技工作者联名向有关部门发出紧急呼吁,反对在三都澳区域内上马中海油石化项目。
  联德企业公司则在自己的项目方案中承诺会用最先进的生产工艺,保证环保达标。
  与宁德毗邻的福州市罗源县同处于三都澳区域,该县于2009年投产的德盛镍合金项目在2010年即被媒体曝光污染严重,而该项目的环保审批和项目核准均由福建省环保厅(原福建省环保局)和福建省发改委完成。
  宁德难题
  按照2008年9月福建省委、省政府正式批准的宁德《环三都澳区域发展规划(2008~2020)》,油气储备业、冶金工业、船舶工业、机电装备工业、能源工业则是临港工业的五大支柱。在经济指标上,宁德市提出要在“十二五”期间培育形成10至20个产业超百亿企业,3至5个500亿产业集群,3个千亿产业集群。
  但宁德市多山、多水的特点决定了其可利用的土地资源有限,兴建大型项目多数要进行填海,而沿海的很多区域都在30年中被传统的围垦滩涂养殖产业所覆盖,因此大项目上马带来的相关配套诸如土地供应、居民搬迁、就业安置等问题是除了环保担忧之外的另一难题。
  “我们的工程现在已经延误一年多了,因为这里没有一个成型的工业区,我们过来建厂不仅需要填海,还需要与众多部门打交道。”吴梦珊表示,由于基础设施落后,在宁德投资很辛苦。
  据了解,宁德市国土部门和福建省海洋部门总共核准宁德30万吨镍合金项目及其附属项目76公顷用地面积,其中49公顷的海域需要进行填海造地作业,而这部分填海区域目前都是周围村民此前依法围垦形成的水产养殖基地,其中以宁德瑞丰工贸公司下属的增板大塘养殖场为代表,这片总面积3000多亩的养殖基地紧邻联德镍合金一期工程,一旦二期开工,养殖基地的80%将被覆盖。
  “政府要征收我们的养殖场,既不按照海域补偿,也不按照可耕地补偿,统一都是39000元/亩。如果按照海域补偿,应进行合法评估,如果按照可耕地补偿,应该是年产值的30倍,我们不同意政府没有差别性的补偿。”李安瑞对记者表示,2008年福建省海洋渔业厅将这些滩涂中的大部分划为了海域,也就是收归了国有,此后以李安瑞为代表的养殖户一直与福建省海洋渔业厅进行交涉,反对将这些围塘划为海域,今年8月初,李安瑞将福建省海洋渔业厅告上了法庭。
此外,在联德镍合金项目周围有3000多居民,吴梦珊表示在项目周围一公里内不能有人居住,这部分的搬迁安置属于宁德市政府负责,但记者并没有从宁德市相关部门得到明确的答复,项目所涉及的两个村庄的村民也表示没有收到搬迁的通知。同样的事情也发生在福安的鼎信镍合金项目上,记者实地看到,鼎信镍合金项目紧邻龙珠村居民区,项目投产已经一年多,依然没有搬迁。
 
 
 
福建宁德30万吨镍合金项目或陷“钢铁困局”
方辉
2015年1月1日新《环保法》开始实施,这部赋予了环保监管部门更大权力、更能震慑违法企业的法律给了环境保护者信心,也可能让部分“敏感”建设项目面临尴尬。
本报于2013年8月曾对福建联德企业有限公司(下文简称“联德企业”)30万吨镍合金项目“立项早于环评”进行过报道。2014年年底联德企业的镍合金项目已经建设完成,但这个投资达21.6亿元的项目背后的环保争议远未平息。
《中国经营报》记者调查获悉,引发环保争议的焦点是由政府负责组织的大规模搬迁滞后,近4000居民面临项目生产的环保风险。根据该项目的环评要求,试生产之前必须完成项目边界外1公里范围内的居民搬迁,但如今搬迁并没有完成。虽然当地政府、企业与居民之间对企业目前的生产状态存在争议,但近4000人短期内怎么搬迁、往哪里搬、各方能否达成一致?对于居民和政府都是一个挑战。
实际上,宁德在本世纪前10年一直在为一个“钢铁梦”而努力,在联德企业之前,当地政府已经与国内外的数个大型钢铁企业进行过接洽,但均未能实现合作,同时也错过了国内钢铁行业发展的“黄金时间”。如今随着环保压力增大、产业结构调整不断升级、新的区域规划出台,宁德的“钢铁梦”或许将面对更多困难。
搬迁难题
1月5日晚,记者在联德企业厂区外看到,企业设备已经在运行中,烟囱也在冒烟。在当地村民看来,企业开始冒烟,并且出现了噪声。
在与联德企业厂区相距1公里范围内的3个村庄里灯火通明,据村民介绍,他们正常的生活生产,没有因为镍合金项目的建设而变化,也没有政府部门工作人员来通知他们搬迁。
根据《福建省环保厅关于附件联德企业有限公司年产30万吨镍合金工程环境影响报告书意见的函》(闽环保评【2011】140号)(以下简称《意见函》)要求,该项目环境防护距离为厂区边界外1公里,在该范围内,不得有居民住宅、学校、医院、食品企业等环境敏感目标,不得有食用动植物的种养殖活动。
但据了解,截至目前上述环保要求并没有被落实。从地图上看,该项目被上塘、下塘、门下3个村呈“品”字形包围在海边,3个村庄均在1公里范围内,居民总数近4000人。除了居民区、养殖场外,还有部分农田仍处于种植状态。
2003年9月实施的《中华人民共和国环境影响评价法》第二十六条规定:建设项目建设过程中,建设单位应当同时实施环境影响报告书、环境影响报告表以及环境影响评价文件审批部门审批意见中提出的环境保护对策措施。
“相对企业的建设,搬迁是慢了一些,但我们一直在做这项工作,老百姓认为没有做那是沟通的误解。”1月6日宁德市政协副主席刘登健告诉记者,在项目建设之初就已经选好了搬迁地址,但准备要建的时候出现了变故。“村民们不同意政府选定的迁入地点,要求搬进城市。”
刘登健表示,由于宁德市城区——蕉城区本来就土地紧张,要在城区安置近4000居民,各方面都有压力。“现在诉求不同,有要求货币安置的,也有要求实物安置的,我们现在还需要具体了解一下大家的要求。”
受访的村民则对记者表示,搬迁推进缓慢的原因不只是选址,还有补偿的问题。“我们搬家要有安家费,还有生活费用,这些都没谈好。”
对于选址的意见,下塘村村民阮细佑认为,此前政府选中的迁入地距离镍合金项目还不够远,依然有污染的隐患,而且此前的 对于选址的意见,下塘村村民阮细佑认为,此前政府选中的迁入地距离镍合金项目还不够远,依然有污染的隐患,而且此前的选址也没有征求村民的意见。
对于污染问题,宁德市环保局副局长谢基平表示,该项目采取了高于国家标准的环保要求,而且采取了新的生产工艺,排放可防可治,居民的担忧没有必要。“以二氧化硫排放为例,国家标准是400毫克/立方米,省环保厅批的80毫克/立方米,项目实际10毫克/立方米都不到。”
生产状态争议
对于宁德市政府部门和联德企业来说,搬迁滞后带来的影响是超预期的,以至于当地部分官员在私底下对《意见函》颇有微词。
福建省环保厅于2013年7月17日作出的《福建省环保厅关于福建联德且年产30万吨镍合金项目环境影响评价说明的复函》(闽环评函[2013]119号)对项目的试生产和环保验收明确“各生产线建成后应向当地环保部门书面报备,并经宁德市环保局同意后方可投入试生产,投入试生产之日起三个月内申请办理军工环保验收手续”。
而《意见函》对试生产明确提出的硬性条件之一是“项目厂区边界外1公里的环境防护距离内,没有居民住宅,食用动植物种养殖”。
显然,搬迁与否成为了企业试生产的一道门槛,而项目是否处于试生产,则关系到企业是否违规。
《中华人民共和国环境影响评价法》第二十七条规定:在项目建设、运行过程中产生不符合经审批的环境影响评价文件的情形的,建设单位应当组织环境影响的后评价,采取改进措施,并报原环境影响评价文件审批部门和建设项目审批部门备案;原环境影响评价文件审批部门也可以责成建设单位进行环境影响的后评价,采取改进措施。
对于项目目前的运行状态,刘登健、谢基平、联德企业副董事长曾榕青均对记者表示,镍合金项目目前处于调试阶段,企业正在收集数据,对设备作出适时的调整,以满足环保的要求。
“调试的时间不固定,当设备负荷达到一定要求,并可以稳定运行的时候,我们会申请环保验收,通过之后申请试生产。”曾榕青说。
但周边居民与养殖户并不认同上述说法。部分受访的居民认为,联德企业已经在试生产,调试只是借口。一位不愿意透露姓名的居民指出:“如果他们一直都说在调试,调试几年直到我们搬走,这期间的污染算谁的?是不是可以无期限调试呢?”
对于设备调试与试生产的界限,接受记者咨询的冶金专家表示,二者之间没有太严格的界限:“严格来说是可以区分的,但参考的数据都掌握在企业自己手里。”
对于搬迁滞后与生产之间的矛盾,曾榕青表示,希望政府能在尽量短时间内解决居民搬迁的问题,最不希望看到在设备调试结束要进入生产的时候,搬迁问题依然得不到解决。
“我们认为,如果政府已经和村民谈妥了,有了具体的搬迁方案,是不是可以有一个缓冲期,在这期间可以让我们生产。”曾榕青认为,在缓冲期内,村民们可以外出租房,只要大量居民不在1公里范围内,就应该符合环评要求。
在曾榕青看来,除非能找到已经盖好的房子,否则搬迁要赶试生产的时间,很难来得及。“从头盖房子,少说也得两年,总不能让我们一直保持在低负荷水平运转吧。市场多变,企业生产也要抢时机。”
10年“钢铁梦”
据宁德政经界人士介绍,宁德的“钢铁梦”萌生于本世纪初,2001年即成立了“钢铁办”,此后十多年间一直为此而努力。
然而宁德的“钢铁梦”更像是一个“魔咒”,所有涉足此项目的企业都碰到了各种意想不到的问题。 然而宁德的“钢铁梦”更像是一个“魔咒”,所有涉足此项目的企业都碰到了各种意想不到的问题。
“最早是山西海鑫钢铁集团有限公司有意在宁德建设500吨规模的钢铁厂,这个规模在当时算大的,但2003年初海鑫钢铁原董事长李海仓遇害,继任的李兆会没有继续推进该项目。”刘登健作为此前的宁德市外经贸局局长对“钢铁梦”的历程尤为了解。
其后宁德方面先后与韩国浦项制铁公司商谈1200万吨钢铁基地项目、与鞍钢商谈1200万吨钢铁项目、鞍钢冷轧项目,但都因各种原因而未能落实。
谈及与鞍钢的合作,刘登健感慨颇多:“从2006年到2010年,福建省两任领导与鞍钢两任负责人签订了两份合作协议。”但结果仍是未成。
联德企业的出现或许可以被视为宁德“钢铁梦”的一个转机。在鞍钢考察宁德钢铁项目的同一年,2006年6月台湾义联集团也考察了宁德临港工业园区,并认可了当地的建厂条件。鞍钢项目彻底无望后,宁德方面与义联再次接触,最终敲定了镍合金项目,选址就是当初规划的钢铁基地地块。
谈及钢铁基地设想,刘登健表示,宁德最大的问题是就业难,需要大项目带动经济发展,仅就港口吞吐量这一块而言,没有自己的大企业带动,很难和周边的港口竞争。
就在宁德为“钢铁梦”奔走的时候,中国的钢铁行业形势也在发生着巨变。中国的粗钢产量从2000年的1.285亿吨增长至2014年的逾9亿吨,钢铁企业利润微薄甚至亏损,产能更是严重过剩。2013年,国务院出台了《化解产能过剩政策的指导意见》,称未来5年钢铁业须压缩8000万吨的总产能。
而对于已经建成的30万吨镍合金项目,来自民间的反对声音一直存在。退休干部阮建绪经常出现在各种场合表达对镍合金项目的反对。他认为宁德发展最大的优势是良好的环境,上大型冶金项目可能会使宁德青山绿水不复存在。
据了解,在联德企业30万吨镍合金项目之前,宁德市下辖的福安市已经由鼎信实业投资建设了一个年产30万吨镍合金暨60万吨不锈钢、100万吨不锈钢热轧卷项目,加上相邻的罗源市已经上马的德盛92万吨镍合金项目,整个三都澳地区成了名副其实的“镍都”。
对此,阮建绪认为,镍合金产能集中带来的环境风险在增大,与2014年3月国务院颁布的《国务院关于支持福建省深入实施生态省战略加快生态文明先行示范区建设的若干意见》精神相左。  
 

 
宁德欲建镍合金项目 新老政界均说“不”
 
经济观察报 记者 陈勇 张向东
 
        8月5日,59岁的李安瑞在视察完蛏场后,对工人说,“抓紧采,我们没多少时间了。”
  李安瑞是福建省宁德市蕉城区漳湾镇增坂村的一名蛏农,和三都澳地区其他养殖户一样,一家老小都靠着海产品为生。李安瑞以带领全村种养海产品致富而闻名,他种养的海产品蛭子占据了闽东市场的半壁江山,被誉为“蛭王”。
  每天早上7点,李安瑞总会准时到达自己的蛏场,然后顺着那些弯弯曲曲的田间小路去视察每个围塘,每到一处都会询问几句,全部走完,需要耗费一个半小时,这个习惯已经保持了20年。
  但现在,随着台湾义联集团在闽投资的30万吨镍合金项目的落地开工,他将逐渐退出这个行当,因为他的蛏场邻近这个镍合金项目,面临着被污染的危险,同时也很可能遭遇被征地的麻烦。
  李安瑞说,自己干了一辈子的养殖,做梦都想不到临老却要失业。
  不仅如此,邻近这个项目的上塘村和下塘村6000多名村民也将面临失业的困境。
  这个位处宁德市三都澳的镍合金工程是目前福建省最大的镍合金项目,项目业主台湾义联集团是亚洲第二大、世界第七大的不锈钢生产企业。这个项目被官方誉为“闽台合作的重大项目”,占地数十公顷,一期填方工程已于2012年3月5日正式开始,二期项目日前正在申报待批之中。
  由于可能产生的污染问题,这个项目在宁德引起了来自民间的强烈反对,包括140余名离退休老干部。宁德市部分政协委员、人大代表也就此项目可能存在的污染问题在宁德当地两会上提出了相关的议案和提案。
  8月8日,宁德市政协副主席、市工商联主席刘登健在接受经济观察报记者采访时表示,台湾义联集团在宁德投资的镍合金项目不会存在污染问题,政府将对该项目进行严密的环境监测和监管。
  事实上,由于临港工业迅速崛起,这个村庄的养殖户已经面临一系列的问题。近海的鱼越来越少,原来近海可见的海洋生物都绝了种。由于船舶企业的进驻,张网的地方都停满了船,海鲜入口无味。
  被反对的项目
  怎样阻止镍合金项目上马,成了老阮近来思考最多的问题。作为一名热爱家乡的离退休老干部,老阮已经多次向政府或者老干局反映家乡的各种问题,成了地方政府颇为“头疼”的“老顽固”。
  老阮全名叫阮建绪,是原福建省宁德市蕉城区教育局党支部副书记、电大校长,今年68岁。从工作到退休,他一直是个闲不下来,又爱“管事”的人。
  他和蕉城区原政协副主席郑贻雄、原宁德县建设局党组书记吴隆安,是联名反对镍合金项目的老干部中最活跃的三位,号称“三剑客”。在过去的一年中,“三剑客”一直奔走呼吁希望能阻止这个项目上马,然而所有反映都没有结果。“项目离主城区太近,只有几公里,而且三面环山,风向一旦转变,后果将不堪设想。”郑贻雄说。
  为彻底了解镍合金项目可能产生的问题,老阮他们去了罗源湾的宝钢德盛镍业、宁德福安市的鼎信镍业两家企业进行实地考察,结果均发现存在重大污染问题。
  虽然官方强调这个项目通过了环评,但官方的背书丝毫不能减弱老阮他们的担忧。在他们看来,这个项目不可能做到零污染,即便真要上马这个镍合金项目,选址也不能这么临近城市,不然一旦发生问题,后果太严重。“我们考察过的德盛镍业,当地两个行政村搬迁,村里的房子连窗户都不敢开,哪怕有完整的环评报告又怎么样?”老阮激动地说道。
  他认为,台湾义联这个项目一旦投产,一定会造成渔业资源的退化和海域环境的污染。
  宁德市水产协会一位要求匿名的专家告诉经济观察报记者,镍合金生产存在三种污染:一是大量的二氧化硫排放;二是硫酸水的排放将给地表和海洋带来巨大影响;三是被酸洗下来重金属的氧化物废渣,含有铬的化合物和镍的化合物,这些氧化物在硫酸根的作用下都成为毒害性物质。尤其是铬的化合物对环境和水质的破坏性非常大,这些有害性物质对环境的污染是长期的,如处理不当,将对人的健康带来极大危害。
  事实上,在过去一年中,随着台湾义联集团和多个企业在宁德三都澳区域布局项目,由宁德市渔业协会原会长刘家富牵头,12个科研院所机构的140名专家学者联合署名的呼吁书《关于保护三都湾生态环境和官井洋大黄鱼产卵场的紧急呼吁》已递送到中央各大部委及福建省数个厅局,这些部门包括:全国人大环境委、国家海洋局、国家环保局、农业部、福建省政协、福建省环保厅等。
  官方的考量
  “临港工业的污染远不及养殖户自身的污染,如果发生问题,将马上启动应急预案。”宁德市政协副主席、市工商联主席刘登健说。他还表示,台湾义联的项目从选址到规划全部是按照宁德市编制的临港产业规划进行,并请了上海环科院做了详细的选址环评规划。
  福建省环保厅环评处处长郑健欣也表示,台湾义联在闽投资项目的所有环保手续都合法合规,义联在闽投资的项目环评自公示起,没有收到任何反对的声音。现在之所以存在一些异见,是因为沟通渠道不畅通造成的误会。单一的镍合金项目不会造成渔业资源的退化,对环境问题也不会造成太大的影响。
  台湾义联福建联德企业有限公司(下称福建联德)副董事长吴梦珊在接受经济观察报记者采访时强调,该项目在环保方面将不折不扣地按照大陆的环保要求进行建设,目前台湾义联所有在大陆的项目均没有任何环保问题。
  宁德市官方寄希望于通过这个项目,打造中国镍都。2011年,时任宁德市副市长的陈兴生在接受媒体采访时表示,宁德将通过“台湾义联镍合金不锈钢项目”,打造成中国的镍都。
  根据台湾义联的布局,将从镍矿的采掘、运输,到镍合金冶炼、不锈钢生产和加工及经营销售,打造一条完整的产业链条,从而推进和带动环三都澳区域及福建制造业快速发展。
  作为沿海地区中经济较为落后的地市,主政者希望通过临港产业的发展来提升整个城市的经济实力。据悉,台湾义联这个项目两期建设完成后,预计年产值可达60亿元人民币,每年可贡献税收4亿元人民币,并可安置就业1200人。
  除正在动工建设的义联镍合金项目外,宁德目前有3家已投产镍矿加工企业。宁德边检站7月18日披露,该站上半年服务口岸进出口镍矿256万吨,同比增长232%。作为在整个福建省发展较为滞后的宁德,镍业显然已成为其经济的重要增长极。
  宁德位于福建东北部沿海,地处长江三角洲、珠江三角洲、台湾三大经济区的中间位置,北接温州,南连福州,西傍南平,东望台湾,与台湾基隆隔海相望,海上距离仅126海里。在过去30年,这个地方一直被外界所忽视。虽然坐拥得天独厚的天然资源,但受历史、地理军港等综合因素影响,国家层面战略的政策扶持和资金支持一次次擦身而过,闽东丰富的山海资源一直未能得到充分有效的开发,被称为中国沿海的“黄金断裂带”。由于资金的缺乏,旅游产业的优势也没有被彻底发掘出来。“机会只有一次,必须牢牢抓住。一个地方的发展不可能光靠养殖。”刘登健说。
  除了经济上的考量,福建省发改委一名官员还直言称,随着海西计划的出台,一些台资项目更多意义上还有政治因素的考量。
  临海工业忧患
  宁德为了发展,希望抓住临海工业这个机遇。“无论是从区位还是港口来说,宁德都是最适合发展临港工业的。”刘登健说,环三都澳区域深水港口岸线资源丰富且大多处于待开发状态,在中国东南沿海地区的发展潜力和价值日趋凸显。
  2008年9月,福建省委、省政府正式批准宁德《环三都澳区域发展规划》。
  环三都澳区域包括宁德市沿海四个县(市、区)和东侨经济开发区的20个乡镇(街道),总面积2635平方公里,可开发建设10万吨级以上泊位上百个,可供规划建设用地约135平方公里,滩涂、淡水、电力资源丰富。
  《环三都澳区域发展规划》出台后的六年里,宁德突出以项目带动为抓手,大力实施临港先进制造业集聚、战略性新兴产业崛起、传统产业改造提升、现代服务业发展“四大产业振兴计划”,先后引进10多家大型央企、承接300多家浙南企业投资。大唐火电、宁德核电、中海油海西宁德工业区、中科院宁德高新技术示范园、中国火箭研究院等一批投资上百亿元人民币的大项目,相继于此建成或落地建设。“早期是鞍钢。”一位接近鞍钢的人士透露,鞍钢与福建省三钢的重组谈判是好几年前的事情了,从2006年就开始接触,当年还跟福建省签署了一份合作框架。
  上述人士还透露,2010年鞍钢曾计划在宁德建设一个1200万吨的钢铁基地,并于2011年6月获得工信部的批准。后鞍钢因资金原因放弃该项目,联德镍合金项目于是成为当地发展治金产业的倚重。“当时,从南到北,营口、曹妃甸、日照、湛江、防城港,新的钢铁项目基本上都是围绕着沿海建设,国家发改委的政策也是新项目围绕沿海布局。选择福建,是出于接近市场、同时还可以以福建为基地作为跳板,将鞍钢的业务辐射到台湾、东南亚一带的考虑。福建省内的需求也是很大一块儿。市场前景,区位优势都不错。”这位人士说。
  除镍合金项目外,目前大唐火电三期、中海油500万吨LNG接收站、中聚天冠生物能源50万吨木薯燃料乙醇均成为宁德经济腾飞的重要支撑,而这些项目均围绕在以三都澳、白马港等组成的三沙湾内,其中中海油项目需填海40多平方公里。
  近年来,海域开发利用活动越来越多,但因开发利用而引起的各类负面效应,却是开发者和管理者始料未及的。临港工业带来了海洋污染,工厂排出的废水、废渣都不同程度污染了海洋的生态环境。总投资35亿元的鼎信镍业即因为污染严重,被项目所在地福安市湾坞镇浮溪村民多次举报。
  当地检察系统一名不愿意透露姓名的官员表示,向海洋要资源,向海洋要效益,已成为沿海经济发展的战略选择,也是宁德发挥地方资源优势,振兴海西中心区域经济的保证。但如何在经济迅速发展的同时保护好海洋环境,是海洋经济发展过程中所要解决的中心问题。
  他认为,要使海洋经济的发展向着有利于环境保护的、可持续的方向发展,必须实现对海洋环境的有效管理。政府要主动参与,适当干预,充分发挥所应当起到的作用。
  上述人士坦言,宁德作为福建的“欠发达老少边”地区,经济的振兴之路才刚刚开始。政府在履行行政职能方面仍然表现为重经济职能,忽视社会服务职能。在环境保护方面,地方政府职能缺失,作为无力甚至是不作为。
  厦门大学环境与生态学院副教授彭本荣也表示,中国从北到南,沿海工业布局对海洋污染严重。福建必须吸取教训,在保护好环境基础上发展海洋经济。
  根据《2012中国环境状况公报》显示,2012年,中国海洋重要鱼、虾产卵地的主要污染物为无机氮、活性磷酸盐和石油类。2012年,全国共有56亿吨污水被直排入海,其中仅石油类就达1026.1吨,此外还有汞、六价铬、铅、镉等化学元素
 

 

 

 

宁德政协副主席回应重污染项目:备有应急预案

 

导语:事实上,除正在动工建设的义联镍合金项目外,宁德目前有3家已投产镍矿加工企业。此外,除镍合金项目外,目前大唐火电三期、中海油500万吨LNG接收站、中聚天冠生物能源50万吨木薯燃料乙醇均成为宁德经济腾飞的重要支撑。
  经济观察网 记者 陈勇 日前,被大陆官方誉为“闽台合作的重大项目”台湾义联集团在闽投资的30万吨镍合金项目遭到了民间的强烈反对。8月8日,宁德市政协副主席、市工商联主席刘登健在接受本网记者采访时表示,事实上,除正在动工建设的义联镍合金项目外,宁德目前有3家已投产镍矿加工企业,台湾义联集团在宁德投资的30万吨镍合金项目不会存在污染问题,政府将对该项目进行严密的环境监测和监管,请民众放心。这个项目目前还没投产,但政府已经备有发生意外的应急预案,一旦产生污染问题,就可以及时应对。
  根据宁德边检站7月18日披露,该站上半年服务口岸进出口镍矿256万吨,同比增长232%。作为在整个福建中发展较为滞后的宁德,镍业显然已成为其经济的重要增长极。然而,镍业产业的发展同时伴随污染方面的诟病,如总投资35亿元的鼎信镍业即因为污染严重,被项目所在地福安市湾坞镇浮溪村民多次举报。
  刘登健称,目前宁德三都澳区域内的污染并非来自临港产业项目,而是基于养殖户自身养殖所造成的污染,未来政府将加强科学养殖的科普宣传,海洋和渔业部门同时也将对网箱养殖进行整顿。
  刘登健认为,无论是从区位还是港口而言,宁德都是最合适发展临港工业的。而宁德的养殖需要进行科学的指导,一个地方的发展不可能光靠养殖。环三都澳区域深水港口岸线资源丰富且大多处于待开发状态,在中国东南沿海地区的发展潜力和价值日趋凸显,具备大规模集聚发展临港产业的优越条件。
  此外,除镍合金项目外,目前大唐火电三期、中海油500万吨LNG接收站、中聚天冠生物能源50万吨木薯燃料乙醇均成为宁德经济腾飞的重要支撑,而这些项目均围绕在以三都澳、白马港等组成的三都湾内,其中中海油项目即需填海约40多平方公里。而福建省海洋主管部门更两次分别核准义联镍合金及其附属项目48.67公顷、48公顷的填海造地作业工程。
  中国海域滩涂问题维权专家、北京盛廷律师事务所张兴奎表示,出于经济发展的冲动,过去10年来我国填海造地海域使用确权面积为1100多平方公里,未确权的面积同样惊人。大部分的围填海工程均位于海湾内部,由此不仅导致大陆海岸线缩减,海岸动态平衡也被破坏。
  “填海五十公顷以上的项目用海,应当报国务院审批,低于50公顷的填海造地,实际上是化整为零。将填海面积控制在50公顷内便于在本省范围内核准,为了规避海域使用管理法的法律规定,国家早就严禁将单个建设项目的用海化整为零、拆分审批。”张兴奎说。
  当地一名不愿意透露姓名的官员表示,向海洋要资源,向海洋要效益,已成为沿海经济发展的战略选择。也是宁德发挥地方资源优势,振兴海西中心区域经济的保证。但如何在经济迅速发展的同时保护好海洋环境,已成为海洋发展过程中所要解决的中心问题。
  他认为,要使海洋经济的发展向着有利于环境保护的可持续的方向发展,防止或制止海洋环境问题的发生和蔓延,必须实现对海洋环境的有效管理。而要实现对海洋环境的有效管理,重要一点在于充分发挥政府的作用。政府的主动参与、适当干预,是海洋环境管理发挥作用的重要保障。
  上述人士坦言,宁德作为福建的“欠发达老少边”地区,经济的振兴则刚刚开始。政府在履行行政职能方面仍然表现出:重经济职能,忽视社会服务职能,在环境保护工作中,地方政府职能缺失,作为无力甚至不作为。
 
 
 
 
 
 
台湾义联赴陆投资引争议 宁德140名老干部联名上访
 

经济观察网 记者 陈勇 日前,亚洲第二大、世界第七大不锈钢生产企业台湾义联集团遇到了一点小麻烦。其在福建投资的30万吨镍合金项目遭到宁德市140名老干部联名反对和抵制,除此之外,宁德市部分政协委员、人大代表也就此项目可能存在的污染问题在宁德当地两会上提出了相关的议案和提案。

福建省环保厅环评处处长郑健欣在接受本网记者采访时表示,台湾义联在闽投资项目的所有环保手续都是合法合规的,义联在闽投资的项目环评自公示起,并没有收到任何反对的声音,也没有任何人提出异议。现在之所在存在一些异样声音,是因为沟通渠道的不畅通,造成一定的误会。

宁德市原教育局党支部副书记、电大校长阮建绪表示,台湾义联的30万吨镍合金项目投产后,将对宁德的生态环境产生极大的破坏,并造成一定渔业资源退化和海域环境的污染。

郑健欣则认为,单一的镍合金项目不会造成渔业资源的退化,对环境问题也不会形成太大的影响。

台湾义联福建联德企业有限公司副董事长吴梦珊在接受本网记者采访时表示,义联在福建投资的过程确实存在一些灰色地带,但在环保方面将不折不扣的按照大陆的环保要求进行建设。目前,台湾义联所有在大陆的项目均没有任何环保问题,所有的厂房都可以称之为“绿色家园”。

吴梦珊称,之所以选择在宁德投资,除综合设施完善外,这里还有明显的区位和港口优势。但他坦言,即便环保建设再到位,镍合金项目多少还是会有点污染。

据了解,义联集团是台湾一家以钢铁为核心产业,拥有生产、医疗、教育和地产休闲等四大事业体的大型企业集团,是由义联集团董事长林义守于1978年创办。经过多年的打拼,义联集团发展成为年产不锈钢300万吨,是亚洲第二大、世界第七大不锈钢生产企业。2010年营业收入超过2300亿新台币(约470亿人民币)。

此次在闽投资的镍合金项目由台湾义联集团投资,总投资金额21.6亿人民币,占地约127公顷(1900亩)。项目建设规模为一期30万吨镍合金厂及原料供应,未来可继续二期扩充。主要设备采6套36MVA及1套120MVA矿热炉,并加上集尘、精炼、水淬粒、空压机、公共气体站、水处理设施等配套设备。两期建设完成后,年产值可达60亿元人民币,每年可贡献税收4亿元人民币,并可安置就业1200人。项目完成后可强化国内铁合金技术水平,实现产业升级。

 

 

 
 
 

140名专家联袂上书 义联集团福建遭遇环保阻力

梁钟荣;辛继召;黄勇浩

8月8日,59岁的李安瑞站在田垄上,指着远处的工厂对记者说:“如果这些工厂投产,我的蛭场将会大面积减产,十几年辛辛苦苦的心血将付之东流。”

在李所指的前方,一个占地数十公顷的大型镍合金项目正在如火如荼建设中。以60万吨的产能、高达17.6亿美元的总投资,这个位处宁德市三都澳的镍合金工程堪称目前福建省最大的镍合金项目,而其项目业主为亚洲第二大、世界第七大的不锈钢生产企业——台湾义联集团。

不过,这个项目正面临来自民间日渐增大的质疑压力。在过去一年中,围绕着义联集团及多个企业在三都澳布局的数个重化工、治金项目,由140名专家学者联合署名的呼吁书已递送到各大部委及福建省数个厅局,这些部门包括:全国人大环境委、国家海洋局、国家环保局、农业部、福建省政协、福建省环保厅等。

作为该项目的实际执行者,台湾义联旗下的福建联德企业有限公司(以下简称福建联德)副董事长吴梦珊对记者解释,民众对重金属方面的环保忧虑可以理解,但该集团在印尼、台湾、广东等地都有镍合金项目,这些项目没有环保问题,所有的厂房都可以称之为“绿色家园”,“我们已经分批组织宁德民众到我们的广东基地去参观,以此释疑”。

但这并不能减轻专家学者们、当地群众的担忧。宁德市原教育局党支部副书记、电大校长阮建绪回忆,7月30日在宁德市老干部活动中心的一次会议上,彼时约有60多名老干部到场,大多对义联镍合金项目持反对态度。

被质疑的项目

作为土生土长的福建宁德人,李安瑞以带领全村种养海产品致富而闻名,并因为其种养的海鲜产品蛭占据闽东市场的半壁江山,而被誉为“蛭王”。

李安瑞回忆,2011年10月18日因众多人反对该项目建设,导致福建省海洋渔业厅召开的听证会没有如期开成,“在随后再次召开的听证会上,我和众多的人都一致反对项目的建设”。

不过,福建省环保厅一位负责人对记者表示,联德镍合金项目符合环保政策的要求,“从审批方面来看没有问题,审批的当中也提了很多严格的要求,如果按照要求去做,不会对当地的环境造成多少影响”。同时项目还未投产,“如果项目确实有污染的,环保厅会严格监管”。

资料显示,福建联德镍合金项目一期3.4亿美元、年产30万吨镍合金;加上二期扩充,合并形成60万吨镍合金的年产能,占地约76.229公顷(即1143.435亩,其中填海面积49.071公顷)。2011年该项目获得发改、环保、海洋、外经等部门批准,并于2012年3月动工建设。

一位参与上书的渔业专家透露,2010年鞍钢亦计划在宁德建设1200万吨的钢铁基地,并于2011年6月获得工信部的批准。后鞍钢因资金原因放弃该项目,联德镍合金项目由是成为当地发展治金产业的重点。

“宁德是中国大黄鱼之乡,其产量占据全国的80%。”一位参与署名的专家告诉记者,义联集团所在的三都澳地区为近封闭式港湾,本身对污染物的自净能力就很脆弱,如今义联镍合金项目更需填海造地,会明显减小三都湾的潮水吞吐量和流速,必将严重破坏该地生态环境。

考虑到以上因素,来自12个科研院所机构140名专家学者共同上书,向各个主管部门递交《关于保护三都湾生态环境和官井洋大黄鱼产卵场的紧急呼吁》。

12个科研院所机构为:厦门大学海洋和环境学院、国家海洋局第三海洋研究所、集美大学水产学院、厦门海洋职业技术学院、福建省淡水水产研究所、福建省水产研究所、福建师范大学生命科学学院、福建省农科院生物技术研究所、福建农林大学动物科学学院、福建水产技术推广总站、福建省水产学会、福州市海洋与渔业技术中心。

阮建绪对记者坦言,该市众多的老干部都到罗源湾的宝钢德盛镍业、宁德福安市的鼎信镍业考察,均存在重大污染问题。“特别前者,当地村户纷纷搬迁,连窗户都不敢开,哪怕有完整的环评报告又怎么样?”

吴梦珊表示,对于在大陆投资的镍合金项目,义联集团极为重视,在环保的投入和要求上远高于大陆环保部门的要求。但他同时承认,环保设施再齐备,同样有污染隐患。

重工业环绕三都澳

除正在动工建设的义联镍合金项目外,宁德目前有3家已投产镍矿加工企业。宁德边检站7月18日披露,该站上半年服务口岸进出口镍矿256万吨,同比增长232% 

镍业产业的发展同时伴随污染方面的诟病,如总投资35亿元的鼎信镍业即因为污染严重,被项目所在地福安市湾坞镇浮溪村民多次举报。

阮建绪举例,镍合金项目放在下塘,且前海以滩涂为主,重金属污染更易沉淀,而重金属污染百年都难降解,由此可推及对渔业、人体的影响,“地处该地的官井洋更是我国唯一的内湾性大黄鱼产卵场,一点点的环境刺激对其更为敏感”。

除镍合金项目外,目前大唐火电三期、中海油500万吨LNG接收站、中聚天冠生物能源50万吨木薯燃料乙醇均成为宁德经济腾飞的重要支撑,而这些项目均围绕在以三都澳、白马港等组成的三都湾内,其中中海油项目即需填海约40多平方公里。

此中,福建省海洋主管部门即两次分别核准义联镍合金及其附属项目48.67公顷、48公顷的填海造地作业工程。

中国海域滩涂问题维权专家、北京盛廷律师事务所张兴奎告诉记者,出于经济发展的冲动,过去10年来我国填海造地海域使用确权面积为1100多平方公里,未确权的面积同样惊人。大部分的围填海工程均位于海湾内部,由此不仅导致大陆海岸线缩减,海岸动态平衡也“填海五十公顷以上的项目用海,应当报国务院审批,低于50公顷的填海造地,实际上是化整为零。将填海面积控制在50公顷内便于在本省范围内核准,为了规避海域使用管理法的法律规定,国家早就严禁将单个建设项目的用海化整为零、拆分审批。”张兴奎说,由此也放大了土地属性的确权和对当地居民的补偿问题。

宁德当地一位渔业专家告诉记者,此前一个院士专家团专程到宁德考察,对该市大规模围海造地发展重化工业表示了严重关切,回京后专程写了一个报告,并以中国工程院名义给了国务院,国务院再转给福建省。

“我们并不是反对宁德发展重工业,而是认为这些产业可以到三都湾外发展,同样可以留在宁德。”该专家说.